深圳市副市长张思平遭遇大面积塞车被困三个小时,感悟民生而向市民道歉,这件事情一时传为佳话。但这一道歉似乎来得迟了一些,因为近几年来,深圳交通拥挤堵塞的问题十分突出,特别是在关外,频频发生大塞车现象,市民已是司空见惯并深受其害,而报端、网络上各种各样的呼声更是层出不穷。可惜,可能领导们由于日理万机未能听到市民们的呼声,也可能由于领导们出门一般都有交通警察开路未能感受交通堵塞的苦闷。这一个问题没有引起高度重视并列入领导们的重要议事日程,因而一直没有研究有力措施切实有效解决。这一次张副市长由于亲临其境的感受,又是道歉又是下了整治交通秩序的死命令,让市民们看到了一些希望,所以无论如何,我们应该为张副市长的率真性情和这份体察民情的心所感动。
说到深圳的交通堵塞问题,什么车辆越来越多、地铁施工等等,并不能作为解释的理由。国际上很多城市车辆也很多,也修地铁,可也没见几个象深圳这样混乱的。别的不提,就说深圳毗邻的香港,道路修得没有深圳宽,车辆不比深圳少,可是香港就很少有发生交通堵塞的现象。深圳频发交通堵塞的症结究竟在哪里?我整理了自己的一些观点,在这里和朋友们共同探讨。
第一,管理体制不顺,路网规划设计不太合理。
深圳目前路网管理体制比较混乱,城市道路(主要在关内)由城管部门建设管理,公路(主要在关外)由公路部门建设管理,高速公路的建设管理则归属性质不同的高速公路管理公司建设管理,而各区政府、街道也对所辖区域的道路有建设管理的职责。多头管理、各自为政的现状割断了路网建设管理的连续性和整体性,直接的后果是导致路网规划设计缺乏整体性和一致性,道路之间的相互衔接不够合理,当然更未能全面考虑整体发展与区域发展、道路人性化与生态化、宝安龙岗两区城市化等多种因素。
第二,管理不善,道路设施和损毁路面未能及时完善和维护。
管理不善是频发交通堵塞的主要原因之一,职责不清、责任制没有落实、工作效率低下是亟需解决的问题。在关外,好多道路设施不完善没有及时完善,如红绿灯、隔离带等,损毁路面未能及时得到修复,结果是损毁面越来越扩大,最终严重影响交通安全。
第三,交通管理部门监管不到位。
交通管理部门的主要职责和任务体现在上路加强监管、维护交通秩序上,如果在路上看不到一个交警,则说明交通管理部门不作为、不尽职。事实证明,如果一个路段有交警在场维护秩序,交通肯定畅通无阻,发生交通堵塞的路段如果交警及进行指挥疏导,则很快恢复畅通。交通管理部门的借口是警力不足,这个借口是软弱无力和站不住脚的。由于没有足够的数据,我也不便于下结论,但我估计,以深圳目前的交通警察数量加上众多的协管员,如果都有足够的责任心,都能够忠于职守,应该是绰绰有余的。
第四,遵守交通法规和安全驾驶的观念未能深入人心。
不自觉遵守交通规则和缺乏安全驾驶意识是多数深圳人(或许是多数中国人)的通病。在深圳稍加观察会发现这样的现象:多数司机喜欢争分夺秒、见缝插针,大巴司机喜欢横冲直撞从不歉让,出租车司机喜欢随时随地停车上下客,行人过马路喜欢随心所欲不按照红绿灯和斑马线。这些不良习惯常常引发事故造成交通堵塞。有人因此说深圳的司机素质比较低,我则不以为然,我认为主要是深圳还未能培育一种好的机制,使安全驾驶的观念深入人心,让自觉遵守交通规则成为一种习惯,而这通过加强宣传和惩治力度应该是可以实现的。
按照上述的分析,要解决深圳交通堵塞的问题,一是理顺管理体制,统一路网规划设计和管理;二是加强管理,提高管理效能,及时完善道路设施和做好道路维护;三是交通管理部门要落实责任制,加强各重点路段的监管,实行全天候上路;三是要通过加大宣传和惩治力度,使交通安全观念深入人心,使自觉遵守交通法规成为深圳人的一种习惯。